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强化监管措施 确保交通安全
发布时间:2008-7-22 8:29:39 来源:admin
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                             ——关于《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻执行情况的调查

      根据市人大常委会2008年工作安排,经主任会议研究决定,由市人大常委会副主任张为书同志带领法工委工作人员,于4月7日至15日,对《中华人民共和国道路安全法》贯彻执行情况进行了调查。调查组在市区开展了问卷调查,组织市人大常委会驻会委员对我市城区交通设施和道路交通状况进行了视察,听取了市交警支队关于贯彻落实交通安全法律的工作汇报,并就超速处罚、超载治理、改装车辆整治、城区交通秩序管理等问题分别赴仙北交警中队、石河交警中队、皂市交警中队、城区交警中队进行了调查,并与交警中队所在地政府有关负责人及部分人大代表、与市交通局和市区部分企业负责人等22人进行了7次座谈。现将有关情况报告如下。
      一、贯彻实施道路交通安全法律基本情况
      《中华人民共和国道路交通安全法》自2004年5月1日实施以来,我市公安交通管理部门紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这一目标和任务,广泛开展宣传,依法实施监督管理,努力提高民警的法律素质和交通管理的执法手段,使道路交通安全法在我市得到了较好的遵守和执行。
      1、广泛宣传,努力提高市民交通安全意识。交通安全法颁布实施以来,公安交警部门及时开展了形式多样的宣传教育活动。一是积极开展交通安全知识“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的“五进”宣传活动,通过张贴宣传挂图、上交通安全法制课、发放宣传资料、播放交通安全常识科教片、悬挂横幅等方式,进行了广泛宣传。问卷调查显示,受调查人员中,对道路交通安全法的知晓率达到了78.5%。二是与新闻单位协作配合,利用广播、电视、报刊等刊发宣传稿件,以案说法。三是结合实际,增强宣传教育效果。仙北交警中队针对天仙公路交通事故频发的特点,以讲法制课和办培训班的方式,对公路沿线中小学校和村民进行了道路交通安全法律知识宣传。横林董湾村、么湾村自2007年4月集中培训以来,未发生一起交通事故,宣传教育收到了较好的实效。
      2、严格执法,保障道路通行安全、畅通。我市公安交通管理部门以源头管理为抓手,加强执法,努力维护交通秩序。一是加强车辆和驾驶人管理。严把机动车辆入户检验和年度检验关,加强对报废车辆的强制报废力度。严格驾驶员考试标准,规范考试程序,严把考证关。二是依法查处了超速违法行为。天仙公路为我市一级公路,全长近40公里,有平交道口109处,加上车辆超速现象较为普遍,交通事故频频发生。为减少事故,仙北交警中队于2007年4月启用雷达测速仪,对天仙公路车辆进行测速监控,严格处罚,有效遏制了超速违法行为,交通事故明显下降,尤其是在2007年4月至7月严查期间,只发生了5起轻微交通事故,无一人死亡或重伤。三是开展了超载整治活动。市公安局交警部门按照市委、市政府的指示和要求,于2005年5月开始开展了超载车辆专项整治活动。他们坚持“三个一律”的原则,即车辆加高墙板一律拆除,超载货物一律卸载,超载车主一律处罚,实行昼夜24小时不间断执勤,共查处超载车辆22000多辆次,专项整治取得了阶段性成果。交警部门还开展了客运车辆、麻木的士、城区交通秩序等专项整治,规范了车辆停靠点,取缔了严重影响市区交通安全的麻木车辆,城区交通秩序有了较大改善。问卷调查显示,市民对我市道路交通秩序表示“满意”和“基本满意”率达到了67.4%。
      3、加强队伍建设,提高执法水平。为保证道路交通安全法得到严格执行,公安部门采取一系列措施,加强了队伍建设。一是开展了“百名交警,百面旗帜”等评先创优活动,在系统内涌现了一批爱岗敬业的优秀典型,交警支队也连续三年被省总队评为先进单位。二是开展执法纠察,坚持从严治警,规范了执法行为,尤其是城区交警中队,正成为我市展示交警形象的窗口。问卷调查显示,73.8%的人认为我市交警执法“规范”和“比较规范”。三是开展了“开门评警”活动,听取社会各界的意见和建议,出台便民措施,改进服务设施,转变工作作风,不断提高服务意识。
      二、亟待研究解决的问题:
      《道路交通安全法》的贯彻实施,促进了全市交通安全状况的改善,但依然存在一些亟待研究解决的问题。
      1、宣传教育不深不透,市民交通安全意识不强。我市道路交通安全法宣传教育的合力尚未形成,宣传的广度、深度还不够,重点对象、重点区域不突出,实际效果不理想,广大群众交通安全意识和法律观念还比较淡薄。在接受问卷调查的人群中,53%的人认为“市民交通意识太差”。
      2、道路交通基础设施不健全。一是城区没有一处停车场。现有停车泊位远不能满足需求,大量车辆只能在街道就地停靠。二是警示牌、指示牌、信号灯等标示、标志不全、不醒目。我市中心城区部分街道、重要路口以及新建道路尚有40余处交通信号、电子警察等设施需要完善。三是险路险桥问题突出。据市公路局数据反映,全市共有危桥290座,其中省道12座,县道27座,乡道85座,村道166座;主干道上有马路市场7处,一直无法根治,安全隐患极大。
      3、“四车”问题突出,治理效果不佳。一是校车管理亟待规范。由于社会经济的发展,生活水平提高,我市城区和农村出现了大量的专门接送学生、幼儿上下学的“校车”,这些校车大多车况差,超员严重。尤其是农村接送幼儿的“园车”,很多是无牌、无证、无保险的“三无车”,甚至是报废车,一旦出事,后果不堪设想。二是摩托车治理急需统一。我市摩托车事故逐年增加,办证量逐年下降,主要原因是办证收费太高,群众负担过重。从调查来看,摩托车办证需交三类费用,共计1000元左右。一类是驾驶证费用共480元,其中办证费260,培训费200,体检费20;二类是行驶证费用共250元,其中入户费110元,保险费120元,照相费20元;三类是10%的购车附加税,在300至500元左右。过高的费用,让摩托车主望而生畏,同时大量无证摩托车扰乱了道路交通秩序,摩托车交通事故占机动车事故总数的百分比从2005年、2006年的64%、66%上升为2007年的76%。三是改装车整治任务艰巨。李场是我市车辆非法改装点集中地,初步调查有4家改装厂、6家维修点,在周边县市都具有一定的影响,有“车城”之称。停靠在李场街边加固加高加长的非法改装车比比皆是。四是超载车问题依然严峻。虽然我市超载集中整治取得了阶段性成果,但是由于要考虑到超载治理与经济发展的矛盾,以及车辆“大吨小标”等诸多原因,货运车辆仍呈“无车不超”局面,治理工作仍然任重道远。
      三、进一步贯彻实施《道路交通安全法》的几点建议
      1、深入开展交通法律宣传,普及交通安全知识。市政府要将《道路交通安全法》的宣传教育纳入“五五普法”的内容,要组织有关职能部门,开展全方位的宣传教育活动,上下联动,在宣传教育深度和广度上下功夫,突出宣传重点对象、重点区域、重点人群,采取多种形式,有的放矢,有针对性地开展宣传教育活动,普及交通安全法律和道路交通安全知识。
      2、加强道路交通基础设施建设,改善交通硬环境。城区停车场建设要纳入规划,已有的要尽快投入使用,有停车条件单位和部门的要对外开放;险桥治理要有规划,要对险桥分类、分年及时进行改造;道路交通指示牌要规范、警示牌要醒目、红绿灯要配齐;要落实公路管理责任,清除马路市场、严把天仙公路60米控制线,清理抢建房屋,消除安全隐患,树立对外形象;要对城区进行综合治理,实行行商归点、坐商归店,逐步规范,达到畅通、安全、有序目的。
      3、突出重点,强化管理,确保交通安全有序。要建立“政府牵头、交警部门主管、社会联动、齐抓共管”的工作格局,实现交通管理社会化;要重点做好三方面的工作:一是要加强校车管理,教育、交通、公安、城管等部门要联合起来,探索校车管理的办法,制定校车市场准入制度和监管机制,各负其责,实现校车规范化管理,为广大学生系紧“安全带”。二是市人民政府要针对当前摩托车办证收费高、办证率低的现状,协调有关部门对摩托车办证收费实行减、免、缓的政策,降低费用,推进摩托车办证和规范管理。 三是要明确部门职责,继续开展机动车超速、超载和改装车整治工作,依法查处道路交通违法行为。
      4、要研究李场特色,逐步形成产业。市人民政府要依托在李场兴建“三机厂”和工业园机遇,规范李场机动车修配市场,整合机动车修配枝术、设备资源,建立一个大型车的修理厂;要探讨成立一个物流公司,将李场现有货车组织起来,扩大经营规模,逐步形成产业,促进当地经济发展。
      5、进一步加强交警队伍建设,不断提高执法水平。要逐步增加交警编制,使人员增长与道路、车辆、驾驶员的增长速度相适应,缓解警力不足的压力;要加大科技投入,改进执法装备,实现科技强警;要坚持依法治警、从严治警,加强法治理念教育,不断提高法律素质和业务能力。

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